Bài 2: Đă chi hàng núi tiền vào người nhập cư, v́ sao chính quyền Bush, Clinton, Obama và cả Trump vẫn “rối như tơ ṿ“?
(Chuyện ít biết về khủng hoảng di cư Mỹ)
Terry Buss
(ngày 22/5/2019)
https://viettimes.vn/bai-2-da-chi-ha...vo-354698.html
LTS: Nước Mỹ hiện có khoảng 16 - 22 triệu người nhập cư cư trú bất hợp pháp. Việc vượt biên trái phép vào Mỹ ở biên giới phía Nam nước này thực tế phức tạp và nhức nhối hơn chúng ta tưởng rất nhiều. Nhà phân tích Terry Buss (Học viện Hành chính Quốc gia Hoa Kỳ) có bài lư giải chi tiết về chủ đề này viết riêng cho VietTimes.
Ngay cả những người ủng hộ chính sách "biên giới mở" -- cho phép bất cứ ai nhập cảnh thoải mái vào đất nước -- cũng đă bắt đầu nhận ra 100 ngàn người nhập cảnh trái phép mỗi tháng là chuyện không thể chịu đựng lâu dài được.
Việc ước lượng khoản chi phí phát sinh từ nạn nhập cư trái phép cần được cân nhắc kỹ lưỡng trước khi soạn thảo và thực thi một chính sách nhập cư hợp lư: Quyết định xem ai được vào, số lượng bao nhiêu và tác động mà ḍng người nhập cư gây ra đối với các cộng đồng, nền kinh tế và người dân. Thế nhưng, phần lớn các khoản chi phí này chưa được tính toán, bị bóp méo hoặc bị hiểu sai.
Và điều này là có chủ đích. Tổng thống Donald Trump -- một người ủng hộ việc thắt chặt an ninh biên giới -- trong chiến dịch tranh cử của ḿnh năm 2016 từng gọi người nhập cư trái phép vào Mỹ là những kẻ hăm hiếp, tội phạm, khủng bố và là "những kẻ ăn bám". Phần lớn những lời hùng biện của ông về người nhập cư trái phép đều sai sự thực, vô căn cứ hoặc thổi phồng. Điều này làm dấy lên tâm lư phản đối người nhập cư đồng thời cũng tạo lửa cho phong trào đ̣i "biên giới mở", và chính hai khuynh hướng này làm cho nước Mỹ vốn đă khá chia rẽ giờ lại thêm rạn nứt.
Tuy nhiên, những người ủng hộ biên giới mở cũng không trung thực khi lột tả về t́nh trạng người nhập cư trái phép tràn vào biên giới. Phải đến măi tháng trước, tờ New York Times và kênh CNN mới chịu ghi nhận rằng nhập cư trái phép đă thực sự biến tướng thành một cuộc khủng hoảng cấp quốc gia. Vậy mà phần lớn những chính khách thiên tả trong Quốc hội và những người ủng hộ biên giới mở vẫn chưa chịu thừa nhận thực tế này.
Phe ủng hộ biên giới mở cho rằng những người nhập cư trái phép xứng đáng nhận quyền công dân Mỹ, dù là ở hoàn cảnh nào: Tất cả đều được chào đón. Phe ủng hộ kiểm soát biên giới th́ muốn tạo ra một quy tŕnh tiếp nhận người nhập cư trên cơ sở chọn lọc, trong đó ưu tiên những người xin quyền công dân một cách hợp pháp.
Vấn đề lớn nhất trong việc ước tính chi phí giải quyết vấn đề nhập cư trái phép là ở chỗ, phần lớn các cơ quan Chính phủ, các cơ quan truyền thông đại chúng, các nhóm lợi ích và các nhà nghiên cứu chính sách đều không sẵn ḷng thu thập dữ liệu khoa học chính xác và đáng tin cậy để phục vụ cho hoạch định chính sách. Bởi nếu làm vậy th́ sự nghiệp của những nhà "thuyết giảng" biên giới mở sẽ tan tành !
Điển h́nh nhất là việc hỏi người dân rằng họ có phải công dân Mỹ hợp pháp hay không trong Bản khảo sát dân số Mỹ (thực hiện 10 năm một lần) bắt đầu từ năm 2020. Đây là đề xuất được ông Trump đưa ra. Cuộc điều tra này sẽ đóng vai tṛ quan trọng trong việc cung cấp thông tin cho các nhà hoạch định chính sách, dù cho quan điểm của họ về người nhập cư trái phép có thế nào chăng nữa. Thế nhưng, đề xuất lập tức chịu chỉ trích. Những người thuộc phe ủng hộ biên giới mở điên cuồng tới mức đă kiện chính quyền Trump ra Ṭa án Tối cao nhằm ngăn chặn Cục Điều tra dân số thêm câu hỏi này trong cuộc khảo sát dân số năm 2020. Hăy tưởng tượng xem có đất nước nào mà không nắm được có bao nhiêu người dân và nơi mà người dân sinh sống ?
Ứng cử viên Tổng thống của đảng Cộng ḥa Ted Cruz đứng tại biên giới Hoa Kỳ-Mexico nói chuyện với Cảnh sát trưởng Hạt Cochise County Mark Dannels và đại diện bang Arizona David Gowan gần Douglas, Arizona vào ngày 18 tháng 3 năm 2016 (ảnh Sam Mircovich - Reuters)
Ngay cả khi dữ liệu về người nhập cư trái phép được thu thập th́ nó cũng thường bị bóp méo. T́nh trạng này thậm chí c̣n xảy ra với cả những bản phân tích chuyên nghiệp do Chính phủ và các viện nghiên cứu công bố. Ví dụ, nhiều nhà phân tích thường so sánh người nhập cư trái phép với công dân hợp pháp, từ đó chứng minh rằng người nhập cư trái phép ngốn ít nguồn phúc lợi xă hội hơn hoặc ít có xu hướng phạm tội hơn. Từ đó đưa ra kết luận, rằng người nhập cư trái phép nên được tiếp nhận với số lượng lớn.
Nhưng để đưa ra một kết luận như vậy, các nhà phân tích thường đánh đồng người nhập cư trái phép với người nhập cư hợp pháp. Do người nhập cư hợp pháp có đóng góp cho xă hội và tuân thủ luật pháp, họ thường đóng vai tṛ bù đắp cho hành vi xấu của những người nhập cư trái phép trong con mắt dư luận.
Một thủ thuật khác là coi An sinh xă hội và Chăm sóc y tế Bảo hiểm y tế cho người già (Medicare) - các chương tŕnh mà người lao động ở Mỹ phải chi trả dưới dạng tiền đóng thuế trong suốt cuộc đời làm việc của họ - như nguồn phúc lợi xă hội. Từ đó, các bản phân tích so sánh người nhập cư trái phép với công dân thường cố t́nh tạo ra cảm giác rằng, công dân hợp pháp thường hưởng nguồn phúc lợi xă hội nhiều hơn so với người nhập cư trái phép.
Ở một quốc gia mà người ta luôn cố gắng thu thập từng chút dữ liệu về dân số của ḿnh nhờ cơ sở dữ liệu của Chính phủ, các nghiên cứu độc lập, Facebook, Google, Twitter...th́ người dân của nó lại gần như không biết ǵ về vấn đề nhập cư trái phép, chỉ trừ có việc là nó "có thể" đang đẩy đất nước vào chỗ khủng hoảng.
Mỹ đang đứng ở vị trí tiến thoái lưỡng nan: Họ tốn cả tỉ USD để ngăn người nhập cư trái phép, và cũng mất cả tỉ USD để cho phép họ vào đất nước. Nhưng như đă nói ở trên, không ai thực sự hiểu rơ làm thế nào để cân bằng giữa các khoản chi phí và lợi ích trong lúc cân nhắc vô số lựa chọn chính sách. Bởi vậy, cuộc tranh luận về vấn đề biên giới/người nhập cư trái phép chủ yếu dựa trên cảm xúc, chính trị và tư tưởng hệ thay v́ bằng chứng cụ thể.
Tôi đă tổng hợp được dữ liệu từ nhiều nguồn để có thể nêu bật lên được tầm ảnh hưởng của cuộc khủng hoảng nhập cư trái phép đối với nước Mỹ -- đặc biệt về chi phí. Có những số liệu thực sự gây sốc và ít được biết đến.
Xin nhấn mạnh rằng bản phân tích này chỉ áp dụng với người nhập cư trái phép, và không áp dụng với những người vào nước Mỹ một cách hợp pháp.
Không ai biết rơ có bao nhiêu người nhập cư trái phép đang ở nước Mỹ. Phần lớn trong số họ sử dụng căn cước giả mạo, rất khó kiểm đếm. Nhiều người như sống "vô h́nh", ngoài tầm quan sát của nhà chức trách. Một số lại liên tục qua lại biên giới để làm việc hoặc thăm gia đ́nh. Một số rời khỏi Mỹ và không bao giờ trở lại. Một số lại được hợp pháp hóa. Nhưng trong nhiều trường hợp, giới chức công quyền chỉ đơn giản là nhắm mắt cho qua, không cần phải kiểm đếm, bởi họ thuộc phe ủng hộ biên giới mở, và lo sợ về con số mà họ có thể sắp t́m ra.
Các con số ước tính thường dùng hiện nay cho thấy số lượng người nhập cư trái phép đang ở Mỹ hiện khoảng 11 - 12 triệu người, với độ sai lệch 1 triệu người. Nhưng mới đây, các nhà nghiên cứu Đại học Yale đă sử dụng mô h́nh tính toán để đưa ra con số lớn hơn: Ít nhất là 16 triệu và nhiều nhất là 22 triệu người nhập cư trái phép đang sống trên lănh thổ Mỹ.
Biết chính xác bao nhiêu người nhập cư trái phép đang ở Mỹ là việc hệ trọng. Nó quyết định từng nào ngân sách sẽ được rót tới từng bang, từng cộng đồng, chưa kể là nó c̣n quyết định số lượng dân biểu cho mỗi khu vực.
Có những trường hợp người nhập cư hợp pháp tự nhiên lại biến thành bất hợp pháp mà không phải do lỗi của họ. Chương tŕnh Bảo vệ tạm thời (TPS) của Mỹ miễn trừ khả năng bị trục xuất đối với những người nhập cư đang tháo chạy khỏi các thảm họa thiên nhiên hay t́nh trạng bạo lực, cho tới khi t́nh h́nh ở đất nước họ được cải thiện. Ví dụ: Các nạn nhân động đất ở Haiti và người xin diện tị nạn đến từ Venezuela. Hiện có khoảng 315.000 người thuộc diện TPS. Tổng thống Trump muốn trục xuất họ về nước, mặc dù rất nhiều trong số này đă sinh sống ở Mỹ trong nhiều thập kỷ. Họ không muốn trở về. Và nếu không chịu trở về, họ sẽ trở thành người nhập cư bất hợp pháp.
Việc duy tŕ an ninh biên giới rất đắt đỏ, và ngày càng đắt đỏ hơn. Lực lượng Hải quan và Biên pḥng Mỹ (CBP) hiện đang phụ trách vấn đề biên giới. Có khoảng 19.400 nhân viên tuần biên của họ đang được triển khai, với nguồn ngân sách hoạt động 4,4 tỉ USD. Nếu tính cả lực lượng hải quan th́ con số này lên tới 60.600 người, với nguồn ngân sách 17 tỉ USD. Do t́nh trạng vượt biên trái phép gia tăng và lực lượng tuần biên được triển khai v́ các mục đích khác, Tổng thống Trump đă đề nghị tiếp tục rót ngân sách để tuyển thêm khoảng 5.000 nhân viên tuần biên.
Khi người vượt biên vào được đất Mỹ, th́ trách nhiệm xử lư lại thuộc về Cục Di trú và Hải quan Mỹ (ICE). ICE hiện đă triển khai 23.400 nhân viên với nguồn ngân sách hoạt động 9 tỉ USD. ICE xử lư từng trường hợp cá nhân để quyết định xem họ sẽ ở lại nước Mỹ hay phải ra đi. ICE cũng có quyền bắt giữ và trục xuất những người nhập cư bất hợp pháp.
Nhân viên đến từ Cục An ninh nội địa, các cơ quan pḥng chống ma túy, y tế, kiểm soát vũ khí...cũng góp thêm hàng ngh́n nhân sự vào lực lượng hành pháp đang hoạt động ở khu vực biên giới. Hoạt động chăm sóc y tế ở khu vực biên giới mỗi năm cũng tiêu tốn tới 55 triệu USD.
Do Quốc hội không chấp nhận thuê thêm nhân viên và đào tạo thêm nhân viên cho CBP và ICE; trong khi các hăng truyền thông luôn xem các nhân viên tuần biên như những kẻ xấu, Tổng thống Trump đă quyết định triển khai 5.000 binh sỹ trong quân đội tới khu vực biên giới phía Nam để tăng cường an ninh. Chi phí để duy tŕ lực lượng này lên tới 1 tỉ USD/năm. Tổng thống Trump cũng cắt cử lực lượng của Cục An ninh giao thông (TSA) từ các sân bay tới vùng biên.
(Xin tiếp tục đọc thêm post kế tiếp ở bên dưới)
Bookmarks