Phạm Trần - Trước ngày khai mạc Kỳ họp thứ Nhất của Khóa Quốc hội XIII (21-7-2011), cả nước trông đợi 500 Đại biểu sẽ đưa ra một Nghị quyết xác nhận chủ quyền biển đảo ở Biển Đông, quan trọng nhất là hai quần đảo Ḥang Sa và Trường Sa, và sẽ cương quyết khẳng định “quyền làm chủ đất nước thuộc về toàn dân” và người dân có quyền tự quyết định tương lai chính trị của ḿnh.
Cả hai điều hy vọng này đă tiêu tan sau phiên họp bế mạc ngày 6-8 (2011).
Thứ nhất, về t́nh h́nh Biển Đông, Quốc Hội họp kín dài gần 60 phút chiều ngày 4-8 (2011) để nghe Báo cáo của Phạm B́nh Minh, Bộ trưởng Ngọai giao về t́nh h́nh Biển đông sau các vụ tấn công, gây hấn, đe dọa của Trung Quốc đồng thời đưa ra một số biện pháp bảo vệ chủ quyền, dựa vào Luật biển của Liên Hiệp Quốc năm 1982 là chính.
Theo các tin từ Hà Nội th́ trong Báo cáo này, Phạm B́nh Minh đă khẳng định Việt Nam ḥan ṭan bác bỏ yêu sách chủ quyền tự vẽ đường Lưỡi Ḅ, hay c̣n được gọi là Đường 9 Đọan chiếm từ 80 đến 85 % diện tích Biển Đông của Trung Quốc, bao gồm cả Ḥang Sa và Trường Sa.
Sau khi nghe, toàn thể 500 Đại biểu rũ áo ra về, không ai dám thắc mắc v́ đảng không cho thảo luận.
Đến ngày hôm sau, 5-8, theo quyết định của Ban Thường vụ Quốc hội th́ các Đại biểu có thể phát biểu về Biển Đông khi thảo luận về t́nh h́nh kinh tế, tài chính và xă hội 6 tháng đầu và 6 tháng cuối năm 2011.
Tuy nhiên, chưa đến 40 Đại biểu trong số 500 người đă tập trung tham gia thảo luận về t́nh h́nh kinh tế và bầy tỏ sự lo âu của họ về t́nh trạng lạm phát tăng mau và đời sống khó khăn của người lao động trước nạn vật giá leo thang.
Số người nói về mối đe dọa của Trung Quốc ở Biển Đông qúa hiếm, chưa được chục Đại biểu. Đặc biệt không thấy có tiếng nói công khai trước phiên khóang đại của 4 lănh đạo chóp bu là Nguyễn Phú Trọng, Tổng Bí thư đảng; Chủ tịch Nước Trương Tấn Sang; Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Sinh Hùng và Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Tấn Dũng !
Tại sao ? Không ai giải thích và cũng không có Đại biểu nào dám thắc mắc.
Báo chí trong nước và người dân c̣n nhớ rằng, ngay sau khi nhậm chức ngày 25-7 (011), Chủ tịch Nước Trương Tấn Sang đă dơng dạc hứa với Báo chí khi được hỏi quan điểm của ông về t́nh h́nh Biền Đông: “Các bạn cứ yên tâm một điều là lúc đó tôi sẽ có trao đổi về vấn đề Biển Đông".
Sang đă thất hứa với dân khi không hề nói một lời sau khi nghe Báo cáo của Phạm B́nh Minh.
Có ǵ đă chận cổ họng “ Gang Of Four”, Trọng-Sang-Hùng-Dũng ?
Báo Dân Trí kể đại biểu Nguyễn Tấn Tuân (Khánh Ḥa) nói về các cuộc biểu t́nh chống Tầu của người dân: “Tôi cho rằng, tuần hành cũng là một hành động để thể hiện ḷng yêu nước của người dân với chủ quyền biển đảo”.
Dân Trí viết tiếp : “Tại buổi thảo luận của Quốc hội chiều 5/8, đại biểu Nguyễn Bá Thuyền (Lâm Đồng) cho rằng, t́nh h́nh biển Đông có diễn biến phức tạp, Chính phủ đă chủ động đấu tranh ngoại giao, có các biện pháp đồng bộ để nêu cao chủ quyền, phản đối những hành vi gây hấn. Chính phủ cũng đă có báo cáo hoành tráng về vấn đề này.
Tuy nhiên, đại biểu vẫn chưa hài ḷng, chưa yên tâm khi t́nh h́nh biển Đông c̣n rất phức tạp. Đại biểu kỳ vọng nhiệm kỳ này “cố gắng lấy lại quần đảo Hoàng Sa”.
Đại biểu Nguyễn Tấn Tuân (Khánh Ḥa) cho biết, nhiều cử tri bày tỏ bức xúc trước hiện tượng ngư dân Việt Nam đánh bắt ở ngư trường của ḿnh bị tàu nước ngoài xua đuối. Tàu thăm ḍ dầu khí của Việt Nam cũng bị cắt cáp. Ngoài ra c̣n nhiều hành động xâm phạm chủ quyền biển đảo khác.
Nhận xét Chính phủ đă kịp thời có báo cáo và các chương tŕnh gắn với phát triển kinh tế và đảm bảo an ninh quốc pḥng nhưng ông Tuân đề xuất Quốc hội cũng cần có chính kiến, yêu cầu Chính phủ xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế các vùng biển đảo như nào để kết hợp được việc bảo đảm an ninh, chủ quyền quốc gia.
Ông Tuân gợi ư: “Nếu Chính phủ tạo ra, củng cố được các tuyến vành đai vững chắc trên biển đảo bằng các chương tŕnh phát triển kinh tế như vận tải biển, khai thác dầu khí, nuôi trồng, đánh bắt hải sản th́ lúc đó người dân cũng có nhiều điều kiện thể hiện ḷng yêu nước bằng cách bám biển để bảo vệ chủ quyền”.
Đại biểu cũng đặt vấn đề Quốc hội cần xem xét hành động thế nào, làm ǵ để người dân thể hiện ḷng yêu nước một cách đúng đắn. Nói về những cuộc tuần hành ḥa b́nh của người dân để phản đối t́nh trạng xâm phạm chủ quyền, ông Tuân bày tỏ đă rất buồn về những thông tin cho rằng người dân làm cái này cái kia, mổ xẻ đó là hành động tự phát hay tự giác. “Tôi cho đó cũng là một hành động để thể hiện ḷng yêu nước của người dân với chủ quyền biển đảo của chúng ta”.
PHÁT SÚNG DƯƠNG TRUNG QUỐC
Trái với một số phát biểu mang tâm trạng “đă là đồng chí th́ nên nói nhỏ nhẹ với nhau v́ vấn đề Biển Đông là chuyện nhậy cảm” của một số Đại biểu khi nói đền t́nh h́nh Biển Đông, ông Dương Trung Quốc, Đại biểu Tỉnh Đồng Nai đồng thời là Nhà Sử Học, đă “nổ súng” không nương tay.
Ông nói tại Nghị trường :
“Một Nhà nước của dân, v́ dân càng phải quan tâm đến ḷng tin của dân. Chúng ta cũng không nên nghĩ đến chuyện, chúng ta chưa xảy ra như ở Bắc Phi là một điều ǵ an ủi cả, chúng ta đă có cả một truyền thống đồng thuận giữa dân và Nhà nước, giữa trên với dưới chúng ta phải duy tŕ cái đó như chính con mắt, con ngươi của ḿnh để tồn tại và phát triển.
Tôi xin đưa ra một ví dụ để làm rơ quan điểm của tôi cũng là đề cập đến một vấn đề hệ trọng chưa được Chính phủ quan tâm đúng mức xét từ khía cạnh quan tâm đến ḷng tin của dân, đó là vấn đề Biển Đông.
Không thể không thừa nhận rằng vấn đề Biển Đông, trong đó có cả vấn đề bảo vệ chủ quyền cũng như vấn đề phát triển quốc gia lâu dài là một vấn đề nổi bật. Sự tranh chấp, sự đe dọa, sự không ổn định là vấn đề không chỉ các nước có liên quan mà cả thế giới quan tâm. Vậy mà báo cáo Chính phủ tuy có đề cập thể hiện quan điểm mang tính nguyên tắc của Nhà nước nhưng rơ ràng chưa thể hiện đúng mức. Chúng ta không thổi phồng, không kích động, không gây hoang mang, nhưng không thể coi đó là chuyện b́nh thường được. Nó phải được thể hiện trong báo cáo của Chính phủ đúng tầm mức của nó, được phản ánh trong chương tŕnh nghị sự Quốc hội đúng tầm mức của nó để nhân dân tin tưởng, để nhân dân thông suốt.”
Ông Quốc muốn nói đến t́nh trạng “ngập ngừng” của Ban Thường vụ Quốc hội Khóa 12 lúc đầu ch́ muốn để cho Chính phủ gửi Báo cáo đến từng Đại biểu để tự t́m hiểu, nhưng sau khi bị dư luận ép và đ̣i hỏi được nghe Báo cáo của một số Đại biểu nên Nhà nước đành nhượng bộ để tránh mất mặt với dân.
Đại biểu Tỉnh Đồng Nai bồi thêm :
“Ngay chương tŕnh làm việc ban đầu của Quốc hội hầu như không có vấn đề ǵ xảy ra trên Biển Đông cả, phải đến lúc dư luận xă hội và đại biểu Quốc hội yêu cầu th́ Quốc hội mới đưa vào chương tŕnh một buổi báo cáo không đầy 1 tiếng đồng hồ và không thảo luận.
Tôi xin bày tỏ điều tôi suy nghĩ về nội dung của báo cáo đó và tôi đă nói với Bộ trưởng Ngoại giao ư kiến của tôi rằng: Trừ một vài nội dung chi tiết, c̣n về căn bản nếu những nội dung báo cáo đó được tŕnh bày cho dân chúng th́ chỉ có tốt trở lên, dân sẽ tin hơn vào những ǵ Chính phủ đă làm. Nó làm sáng tỏ phần nào những băn khoăn, những trăn trở của dân, quan trọng hơn là sự ủng hộ của dân được tổ chức, được huy động có hiệu quả.
Cái ǵ cần tế nhị trong quan hệ ngoại giao ta phải giữ, nhưng với dân không cần sự tế nhị mà cần đến sự tin cậy và thẳng thắn. Cái ǵ cần mềm mỏng với ngoại giao th́ cũng cần mềm mỏng với nội giao. Đừng tạo ra những khoảng cách, những xung đột không đáng có giữa Chính phủ và nhân dân cho dù sự cảnh giác là cần thiết.
Tôi muốn đưa ra một ví dụ mà bây giờ đă trở thành dư luận quan tâm, như văn bản của Thủ tướng Chính phủ cách đây một nửa thế kỷ, chúng tôi nghĩ chúng ta hoàn toàn có đầy đủ luận điểm để phản bác nó, chúng ta cũng chứng kiến sự thật là rất nhiều văn bản này đă được lưu truyền trong dân, đă được đưa lên mạng và đang trở thành một công cụ để những thế lực bên ngoài tác động vào chúng ta. Nhưng ngay trong bản báo cáo Quốc hội của Bộ Ngoại giao cũng không hề đề cập tới. Phải chăng chúng ta chỉ quan tâm đến màn hội nghị mà chúng ta không quan tâm đến ḷng dân?”
Nói như thế là ông Quốc muốn nhắc đến Công hàm ngày 14 tháng 9 năm 1958 của Thủ tướng Phạm Văn Đồng gửi cho Thủ tướng Tầu Chu Ân Lai nh́n nhận chủ quyền của Trung Quốc ở Biển Đông bao gồm cả 2 Quần đảo Ḥang Sa và Trường Sa, khi ấy đang trong quyền kiểm soát của Chính phủ Việt Nam Cộng ḥa ờ miền Nam Việt Nam.
Nhà sử học Dương Trung Quốc cũng thắc mắc tại sao một việc hệ trọng như Báo cáo t́nh h́nh Biển Đông, trong đó có các hoạt động tấn công, gây hấn và chèn ép ngư dân Việt Nam của Trung Quốc mà phải giấu dân ?
Ông nói:
“Tại sao phải là đại biểu Quốc hội mới có thể dự một phiên họp kín để được nghe những thông tin mà theo tôi nếu để dân biết th́ tốt biết bao nhiêu? Tôi tin rằng dân sẽ tin, c̣n người ngoài có tin hay không đó là điều thứ yếu.
Tôi nghĩ rằng kỳ họp Quốc hội này chúng ta nên có một hành động, nếu không phải là một nghị quyết riêng th́ nên nêu trong nghị quyết chung của kỳ họp nói rơ được quan điểm của chúng ta, lập trường của chúng ta và sự ủng hộ của chúng ta đối với Chính phủ. Điều đó sẽ mang lại hiệu quả tích cực vào trong sự ủng hộ đồng thuận, ủng hộ của người dân.” (Tài liệu Báo VNNET ngày 8-8-2011)
Rất tiếc yêu cầu đúng đắn của Ông Quốc đă như “nước đổ lá khoai” trước những con mắt thờ ơ, trong những cái đầu trống rỗng hoang mang, giao động, sợ hăi vu vơ của “Gang Of Four” ngồi kề bên nhau tại Hội trường!
Cuối cùng, Quốc hội bế mạc chiều ngày 6-8 không có lấy một chữ nói lên lập trường của Quốc hội về chủ quyền biển đảo v́ không một ai dám yêu cầu giống như ông Quốc.
Ban Thường vụ đă quyết định không họp công khai, không muốn có một Nghị quyết riêng, và cũng không muốn viết vào Nghị quyết sau cùng của Kỳ họp một chuyện liên hệ đến vận mệnh đất nước th́ người dân chỉ biết giơ hai tay đầu hàng khi bị địch tấn công ?
Nhưng Nguyễn Sinh Hùng, Chủ tịch Quốc hội vẫn bào chữa quanh co:
“Chúng ta nhất quán quan điểm chủ quyền và quyền chủ quyền, phù hợp với pháp luật quốc tế và những cam kết quốc tế, đó là Công ước luật Biển 1982. Quan điểm của ta là đấu tranh để bảo vệ chủ quyền, và làm hết sức v́ sự ḥa b́nh, ổn định, phát triển của khu vực và thế giới”, (Tḥi báo Kinh tế, 6-8-011)
Nhưng “đấu tranh” với ai ? Với kẻ hàng xóm lúc nào cũng phồng mang trợn mắt muốn “ăn sống nuốt tươi” mà miệng luôn nở nụ cười nham hiểm của thương hiệu 16 chữ vàng:"Láng giềng hữu nghị, hợp tác toàn diện, ổn định lâu dài, hướng tới tương lai” và và tinh thần 4 tốt: “láng giềng tốt, bạn bè tốt, đồng chí tốt, đối tác tốt” mà ḿnh cứ ngoan ngơan khoanh tay “chờ sung rụng” th́ đó là ngây thơ hay nhu nhược?
Ng̣ai ra cũng không phải cứ “nhất quán” hay “thập quán” cái quan điểm của một cá nhân như lời nói chỗ này, chỗ khác, bên ng̣ai hành lang quốc hội, hay phỏng vấn của báo chí, như đă phát ra từ cửa miệng Trương Tấn Sang, Nguyễn Tấn Dũng, Phạm B́nh Minh (Bộ trưởng Ngoại giao) và Phùng Quang Thanh (Bộ trưởng Quốc pḥng), mà coi đó là “lập trường của Quốc gia”.
Xin chớ có sai lầm tự coi ḿnh là “cả nước”, hay là “tiếng nói của ṭan dân”. Một Nghị quyết của Quốc hội, cơ quan quyền lực cao nhất Nước, về chủ quyền Biển Đảo là lập trường của một Quốc gia, một Dân tộc khác với những tiếng mơ làng thảng hoặc cô đơn gióng lên giữa chợ.
Đại biểu Quốc hội nghỉ hưu của đơn vị Lạng Sơn, Nguyễn Minh Thuyết, cựu Phó Chủ nhiệm Ủy ban Văn hóa, Giáo dục, Thanh niên của Quốc hội khóa 12 cũng cũng băn khoăn không hiểu tại sao Quốc hội đă không thể đưa ra một Nghị quyết về Biển Đông.
Ông nói trong cuộc phỏng vấn bằng điện thư của tôi (Phạm Trần) :
“Trước kỳ họp Quốc hội, tôi cũng đă có một số lần bày tỏ nguyện vọng của người dân là QH cần ra một nghị quyết về Biển Đông. Đây không chỉ là vấn đề đáp ứng nguyện vọng của người Việt Nam ở trong nước và nước ngoài mà c̣n là để đáp ứng ḷng tin, sự đoàn kết của bạn bè quốc tế. Bạn bè không phải ai cũng hiểu đầy đủ chuyện này. Ḿnh có khẳng định chủ quyền biển đảo và quyết tâm bảo vệ chủ quyền của ḿnh th́ mới tranh thủ được sự đồng t́nh rộng răi ở các nước. Và những bạn bè đă lên tiếng ủng hộ ḿnh cũng sẽ tin thêm vào chính nghĩa mà họ đă bảo vệ.”
Bây giờ, sau khi Kỳ họp thứ nhất của Quốc hội kết thúc ngày 6-8 (2011) th́ đối với Nhà nước, chuyện Biển Đông đă được coi như “mồ yên mả đẹp”, ít ra trong một tương lai gần, không c̣n được Quốc hội nhắc đến nữa. Nhưng người dân th́ chắc sẽ vẫn đứng ngồi không yên ?
HIẾN PHÁP HAY ĐIỀU LỆ LÀNG ?
Đến chuyện Quốc hội sửa đổi Hiến pháp 1992 cũng nhiêu khê không kém chuyện Biển Đông.
Theo báo cáo của Quốc hội th́ : “Theo kế hoạch, tháng 4/2012, Ủy ban dự thảo sửa đổi Hiến pháp sẽ báo cáo Bộ Chính trị lần thứ nhất về nội dung sửa đổi Hiến pháp. Tháng 10/2012, bản dự thảo lần thứ nhất sẽ được tŕnh Quốc hội. Sau khi hoàn thiện, Ủy ban dự thảo sẽ công bố lấy ư kiến nhân dân về bản dự thảo (lần 2) sửa đổi Hiến pháp. Dự kiến, tháng 10/2013 sẽ tŕnh Quốc hội thông qua Dự thảo Hiến pháp.”
Nhà nước cho biết, Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Sinh Hùng và một Phó Chủ tịch Quốc hội sẽ đảm nhận cương vị Chủ tịch và Phó Chủ tịch Ủy ban sửa đổi. 25 ủy viên c̣n lại đều là những người lănh đạo cao nhất các khối cơ quan ṭa án, viện kiểm sát, mặt trận tổ quốc. 5 bộ trưởng và 4 chủ nhiệm các Ủy ban của QH.
Như vậy th́ có phải “vừa đá bóng vừa thổi c̣i” không ?
Bởi lẽ Điều 147 Hiến Pháp 1992 đă quy định : “Chỉ Quốc hội mới có quyền sửa đổi Hiến pháp. Việc sửa đổi Hiến pháp phải được ít nhất là hai phần ba tổng số đại biểu Quốc hội biểu quyết tán thành.”
Đằng này, những người trong Ủy ban sửa đổi Hiến pháp vừa nắm các chức vụ lănh đạo trong đảng và Chính phủ vừa là Đại biểu Quốc hội nên muốn hiểu sao cũng “không vi phạm Hiến Pháp” ?
Tại phiên họp bàn về sửa đổi chiếu ngày 4-8 (2011), nhiều đại biểu đă yêu cầu Hiến pháp mới phải quy định rơ ràng “quyền lực nhà nước thuộc về nhân dân”, trong đó quyền làm chủ của dân phải minh bạch, cũng như quyền giám sát của Quốc hội phải được thực thi đầy đủ.
Cũng có người nêu vấn đề phân quyền rơ rệt giữa lập pháp, hành pháp và tư pháp và ấn định rơ ràng quyền Chủ tịch nước trong thực hiện vai tṛ là nguyên thủ quốc gia, thống lĩnh các lực lượng vũ trang nhân dân.
Tuy nhiên từ chuyện đ̣i Hiến pháp mới phải thế này thế nọ cho đến ngày “khai hoa nở nhụy” của Hiến pháp mới cũng c̣n vài năm nữa, nhưng căn cứ vào lề lối làm việc quen thuộc “cái cầy đi trước con trâu”, hay “cha mẹ đặt đâu con ngồi đó” giữa đảng và Quốc hội th́ có sữa đổi đến đâu cũng chẳng có giá trị ǵ, v́ quyền “lănh đạo và chi phối ṭan diện xă hội của Đảng” vẫn c̣n nguyên.
Bằng chứng là các Báo, Đài Nhà nước đă đưa tin Hiến pháp sửa đổi vẫn phải theo lối ṃn định hướng bảo thủ cũ rích như: “Nhà nước ta là Nhà nước pháp quyền XHCN của nhân dân, do nhân dân, v́ nhân dân; quyền lực nhà nước là thống nhất, có sự phân công, phối hợp và kiểm soát quyền lực giữa các cơ quan trong thực hiện quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp.
Khẳng định Đảng Cộng sản Việt Nam là đội tiên phong của giai cấp công nhân, đồng thời là đội tiên phong của nhân dân lao động và của dân tộc Việt Nam, đại biểu trung thành lợi ích của giai cấp công nhân, nhân dân lao động và của dân tộc theo chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh; là Đảng cầm quyền, lănh đạo Nhà nước và xă hội.
Phát triển nền kinh tế thị trường định hướng XHCN; đổi mới đồng bộ, phù hợp về kinh tế và chính trị v́ mục tiêu xây dựng nước Việt Nam xă hội chủ nghĩa dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh.
Về tổ chức bộ máy nhà nước, tiếp tục khẳng định Quốc hội là cơ quan đại biểu cao nhất của nhân dân, cơ quan quyền lực nhà nước cao nhất của nhân dân, cơ quan duy nhất có quyền lập hiến và lập pháp và quyết định các vấn đề quan trọng của quốc gia. Xác định rơ trách nhiệm, quyền hạn của Chủ tịch nước.
Về Chính phủ, xác định rơ vai tṛ, trách nhiệm của Chính phủ trong việc xây dựng nền hành chính thống nhất, thống suốt, hiệu lực, hiệu quả; quy định rơ hơn ở tầm hiến định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, quan hệ giữa Chính phủ với Quốc hội, với các cơ quan tư pháp.”
Với lập trường kiên định phản dân chủ cơ bản xưa như trái đất tiếp tục xây dựng đất nước dựa trên nền tảng của chủ nghĩa Mac-Lenin và Tưởng Hồ Chí Minh; duy tŕ Điều 4 Hiến pháp dành “đặc quyền cai trị, độc đảng lănh đạo nhà nước và ṭan xă hội” cho đảng CSVN th́ liệu việc sửa đổi có cần thiết không hay chỉ đè lên vai nhân dân thêm nhiều gánh nặng thuế má để phung phí công qũy ?
Kết lại , từ chuyện Quốc hội trốn trách nhiệm bảo vệ sự ṭan vẹn lănh thổ của Tổ quốc khi không dám ra Nghị quyềt về Biển Đông cho đến việc bầy tṛ sửa đổi Hiến pháp 1992 để bảo vệ quyền lănh đạo độc tôn cho đảng Cộng sản th́ người dân c̣n trông mong ǵ ở cái Quốc hội tuyệt vọng này ? -/-
Phạm Trần
(08/011)
anhhaisg.blogspot.co m
Reply With Quote
Bookmarks